NICARAGUA

Policía Nacional, Democracia y Seguridad Nacional

En Centroamérica, en la postguerra fría, los procesos paralelos de democratización y desmilitarización necesariamente han conllevado al fortalecimiento de las policías civiles. Para algunos países como Honduras y Guatemala, el contar con una policía civil es una experiencia nueva. Para otros como Nicaragua, Costa Rica, y El Salvador, los nuevos tiempos demandan una reflexión seria sobre las policías ya existentes: su efectividad, su profesionalismo, su carácter civilista, sus retos.

Para analizar el caso de Nicaragua, el pasado 11 de setiembre, en el Hotel Intercontinental, Managua, se realizó el Seminario Policía Nacional, Democracía y Seguridad Nacional, como resultado de una iniciativa surgida en el seno del Capítulo Nicaragüense del Diálogo Centroamericano, y organizada en conjunto con la Policía Nacional de Nicaragua y la Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano.

Durante la actividad se contó con las presentaciones del Gral. Víctor Delgado Mallarino sobre "El papel de las Policías en países en proceso de Democratización"; y del Primer Comisionado de la Policía Nacional de Nicaragua, Franco Montealegre, sobre "La Policía Nacional, su papel actual, fortalezas, debilidades y retos". Mientras, Mario Zamora, Director de la Policía Comunitaria de Costa Rica se refirió al tema de la "Policía y Seguridad Ciudadana, el caso de Costa Rica".

Posteriormente, se llevo a cabo la mesa redonda "La Policía Nacional y la Seguridad Ciudadana en el actual proceso de democratización en Nicaragua", en la que participaron el Primer Comisionado de la Policía de Nicaragua, Franco Montealegre, Gilberto Wong, Presidente del Banco de Exportación, Mariano Vargas, Secretario del Consejo Nacional de Universidades (CNU), Jorge Quintana, Director de la Facultad de Derecho de la Universidad de Managua y Asesor Jurídico del CNU, y Sergio Cuaresma, especialista en Derecho Penal del Instituto de Estudios Penales.

Difícil transición

El Primer Comisionado y Director General de la Policía Nacional de Nicaragua (PNN), Franco Montealegre, expresó que si tradicionalmente el papel de los cuerpos de policía es difícil, dentro de cualquier contexto, las características particulares de los procesos de transición complican aún más el cumplimiento de sus funciones.

Explicó que en tales circunstancias, "el entorno en el cual se actúa se vuelve más complejo porque, entre otras cosas, hay mayor actividad delictiva y se agudiza la escasez de recursos presupuestarios".

Advirtió que para ser policía en un país en transición se requiere de una vocación de servicio a prueba de todo, de una gran disciplina, y sobre todo, de un mayor apoyo del Estado y de sus instituciones, y consideró importante un verdadero involucramiento de la sociedad para salvaguardar su seguridad.

Montealegre celebró, en este sentido, la realización del foro, como un espacio de comunicación y de involucramiento de la sociedad civil para un libre y franco intercambio de ideas y opiniones. "Definitivamente los cuerpos policiales modernos no tienen por qué ser, y no deben ser, estructuras encerradas en sí mismas. Es preciso abrirse cada vez más al escrutinio público, pues el carácter social de la delincuencia implica que es un problema que nos debe interesar a todos, no únicamente a la policía y, por lo tanto, debemos comprometernos también a la acción", afirmó el jefe policial.

Problema grave

El director ejecutivo de la Fundación Arias, Fernando Durán Ayanegui, destacó que el foro fue una iniciativa del Capítulo Nicaragüense del Diálogo Centroamericano y expresó su satisfacción por haber dado origen a la red centroamericana del Diálogo.

La idea de la Fundación Arias de crear esta red, explicó, se basó en la necesidad de un marco de diálogo en el que se expresaran los temas y problemas más importantes de cada uno de los países centroamericanos y destacó que entre los principales hallazgos de los trabajos que se realizan en la región, "se constata que en nuestras sociedades, el problema de la seguridad ciudadana se percibe como uno de los más graves".

Recordó que la Fundación, siempre ha insistido en la desmilitarización, y una de las grandes preocupaciones ha sido, precisamente, cómo responder al problema de la seguridad ciudadana, "la cual no pasa por la militarización, sino por la estructuración de una organización policial, perfectamente vinculada con la sociedad civil".

"Debemos reflexionar sobre cómo debe ser el actor policial en una sociedad democrática, preocupada por combatir las lacras de la pobreza, el narcotráfico, la misma militarización", expresó Durán. Indicó que la experiencia transicional en que se encuentran los nicaragüenses, les da la oportunidad de lograr un tipo de relación más adecuado entre la policía y el sector educativo, y la sociedad en general.

Destacó la gran participación de mujeres en la PNN, lo que constituye un ejemplo para el resto de cuerpos policiales de la región.

Durán señaló que entre los principales retos de la región, se encuentra el contar con una organización policial democrática, preocupada por la vigencia de los derechos humanos y, sobre todo, preocupada por examinar muy de cerca los verdaderos origenes de la violencia para combatirla con acciones policiales consistentes y eficaces".

Papel clave

Marco Valle Martínez, Coordinador del Capítulo Nicaragua del Diálogo Centroamericano, afirmó que el creciente sentimiento de inseguridad se ve reforzado por la recurrencia y amenaza que representan la narcoactividad, el contrabando, el tráfico de ilegales, los robos de automotores, los conflictos fronterizos, las pandillas y la delincuencia urbana y rural.

"Mientras tanto, la sociedad apenas empieza a tomar conciencia de la obligación de articular esfuerzos para poder enfrentarla exitosamente", advirtió.

Consideró que tales problemas "son de orden nacional y no incumben solo a la policía, sino a todos los nicaragüenses. Más aún, si los interrelacionamos con amenazas de índole estructural, como la pobreza, el desempleo, el deterioro ecológico y la corrupción".

"La Policía Nacional tiene reservada una misión de primera línea en la construcción de la gobernabilidad democrática en Nicaragua, cuyo cumplimiento dependerá del apoyo que reciba de otros organismos y sectores; pero en primer lugar, dependerá de lo que haga ella misma, y en especial de sus relaciones con la comunidad nacional," declaró Valle.

Diálogo Centroamericano es producido por el Centro para la Paz y la Reconciliación de la Fundación Arias para la Paz y e1 Progreso Humano con el apoyo de la Fundación Ford.

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