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RESEÑA BIBLIOGRÁFICA COSTA RICA: PUBLICAN
LIBRO SOBRE INTELIGENCIA, ESPIONAJE Y SERVICIOS DE
INTELIGENCIA. Por Lic. Paul Cháves
C. En nuestro medio, y en repetidos foros, cuando se discuten asuntos de Seguridad, se tratan ampliamente los temas de los Ejércitos o de las policías. Pero, ¿qué pasa con los llamados "Servicios de Inteligencia", cuyo análisis también está enmarcado dentro de la problemática de Seguridad, y de los cuales todos saben su existencia pero nadie habla de ellos? Los Servicios de Inteligencia son la llamada parte "invisible" de los Estados, -todos los países del mundo los tienen- y de la cual los ciudadanos, académicos, e incluso Ministros o Presidentes, desconocen su naturaleza, orígenes, o funciones. Hablar de "Inteligencia" o "Espionaje" en nuestro medio plantea referencias inmediatas a no más que películas o novelas de Ian Fleming o John Le carré. Partiendo de la premisa de que el estudio, la discusión y el análisis independiente de la parte "invisible" de los Estados, de los "Servicios de Inteligencia", del tema de la "Inteligencia" o del "Espionaje", es un privilegio que se posee sólo en los estados democráticos, se ha escrito el libro "SOLO PARA LOS OJOS DEL PRESIDENTE: INTRODUCCION AL ESTUDIO DE LA INTELIGENCIA Y LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA". El libro es una investigación que invita a reflexionar sobre los orígenes, naturaleza y características de los Servicios de Inteligencia, así como la compleja problemática que envuelven estas organizaciones, sobre todo, la tensión entre la búsqueda de "Seguridad", que es lo que supuestamente procuran los Servicios de Inteligencia y un régimen de Derecho y de Libertades. Los Servicios de Inteligencia tienen usualmente un presupuesto elevado, grandes recursos técnicos y un grupo numeroso de personal. Por lo tanto, éstos organismos tienen que ser estudiados y, además, justificarse ante los ciudadanos de modo tangible. Es importante, así, explicar lo que hacen los Servicios de Inteligencia, cómo lo hacen y porqué lo hacen. El autor examina en concreto el Servicio de Inteligencia de Costa Rica, y sugiere una serie de iniciativas para mejorarlo. Es posible estudiar éstos temas sin que haya el más mínimo daño o se ponga en peligro a personas o instituciones de Inteligencia. Más bien, el peligro surge cuando no se estudian, no se valoran y sobre todo cuando estas organizaciones, "se sumergen en las sombras", y no son objeto de nuestra comprensión, sea para criticarlos o apoyarlos. Los Servicios de Inteligencia existen. En ese tanto, se pueden estudiar, y más aún, pueden ser objeto de una valoración objetiva y ponderada, con vista a su mayor utilidad en un contexto democrático, lo cual es lo que ha motivado al autor a reflexionar particularmente sobre el Servicio de Inteligencia de Costa Rica, llamado "Dirección de Seguridad del Estado". Lo que se conoce como "Inteligencia" y sus distintos componentes no pueden seguir constituyendo un ámbito de conocimiento exclusivo de unos pocos, como usualmente se ha venido creyendo en Costa Rica, ni tampoco una actividad cuasi mágica o esotérica "de la cual no se habla". Esto corresponde a una visión ya anacrónica. El libro detalla como surgió el estudio académico de la Inteligencia y el Espionaje, cuáles investigaciones existen en América Latina y en Costa Rica, examinando las razones por las cuales no ha existido un mayor análisis sobre este tema, entre ellas, el secreto que rodea generalmente toda la materia. Se discute la definición de Inteligencia, su importancia en la toma de decisiones, su problemática para que esta sea acertada, las distintas fuentes de Inteligencia (Humana, Técnica), así como el tema de la Contrainteligencia. Se detallan las características de los Servicios de Inteligencia, su íntima conexión con el régimen político del cual forman parte, y las diferencias con los servicios policiales (VER CUADRO COMPARATIVO ADJUNTO). Se explica el surgimiento de los Servicios de Inteligencia y las labores comunes de quienes trabajan en organizaciones de esta índole. Se analiza lo que significa con exactitud "espionaje", distinguiéndolo de "Inteligencia". Se analiza también lo que se ha llamado "Acción Encubierta". Se repasan brevemente los Servicios de Inteligencia de Estados Unidos, Rusia que, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Israel, Canadá. Sin embargo, en Centroamérica el estudio de este tema es prácticamente inexistente. Se analiza, finalmente, el aparato de inteligencia de Costa Rica, sus orígenes, descripción general, personal, presupuesto, sede, naturaleza jurídica, estructura, funciones, nombramiento del Director y restricciones. Se hacen además algunas recomendaciones tales como: Despolitizar el nombramiento de los funcionarios de los Servicios de Inteligencia, principalmente los Directores. El autor recomienda que el Director de Inteligencia de Costa Rica sea un profesional en Ciencias Políticas, en Relaciones Internacionales, en Historia, o en Sociología, sobre todo para facilitar una noción clara de los ambientes en que se desenvuelven las Agencias Secretas: el mundo socio-político y el mundo internacional. Establecer una "Ley de Inteligencia Nacional", que defina el establecimiento de una "Comunidad Nacional de Inteligencia", así como aspectos sobre su naturaleza, directrices sobre requerimientos de inteligencia, consumidores, nombramiento del Director, secreto de estado, desclasificación de documentos, asuntos públicos, relaciones con el sector académico, etc. Integrar en los "Servicios de Inteligencia" a académicos de las universidades, dado que "No existe más grande Depósito de Talento, y conocimiento que las Universidades. A la vez, las universidades que imparten carreras como Sociología, Ciencias Políticas, Periodismo, Derecho, Historia, podrían incluir con gran provecho cursos de ésta materia en su programas académicos. Crear un sistema de supervisión de las actividades de los Servicios de Inteligencia, así como establecer un procedimiento de la conservación de todos los archivos de "Inteligencia" por razones de interés histórico. Vincular la labor de los Servicios de Inteligencia a la "Seguridad Democrática", en sustitución de la "Seguridad Nacional", de manera que contribuyan a articular un orden político democrático y socialmente justo. La existencia de un Servicio de Inteligencia no es incompatible con una Democracia. Por el contrario, la Democracia puede ser fortalecida a través del Servicio de Inteligencia. Se debe superar el esquema "Seguridad = problemas de delincuencia.", e incluir en el análisis de la seguridad factores tales como el abstencionismo electoral, la pérdida de credibilidad de los partidos políticos, la seriedad de los planteamientos que se hacen en las campañas electorales, la corrupción pública y privada, la impunidad y parálisis del poder judicial, así como los problemas sociales como desempleo, pobreza y desigual reparto de la riqueza. El autor considera que esta obra es apenas un primer avance e incursión en la materia, y que queda abierto un gran espacio para investigar y profundizar más este tema tan interesante, rico y tan poco explorado. CUADRO COMPARATIVO AGENCIAS POLICIALES- SERVICIOS DE INTELIGENCIA NOTA: Se consideran ambos en su forma más pura y de acuerdo a un análisis histórico.
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Costa Rica. |
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