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HONDURAS Eliminación de Jefatura FFAA dará paso a amplia reforma Por Luis Alfredo Martínez El Congreso Nacional de Honduras eliminó, el 19 de setiembre, en una decisión histórica, la Comandancia en Jefe de las Fuerzas Armadas, cuyas funciones pasarán al Ministerio de Defensa, que ya existe pero que ha sido "decorativo" y que dará paso a una amplia reforma de las estructuras y funciones de la institución militar. El Congreso, con el voto de casi todos sus 128 miembros, reformó 15 artículos de la Constitución a petición del Presidente hondureño Carlos Flores, en una larga jornada de 15 horas que comenzó el 18 de setiembre y concluyó el día 19. Con ello, el Ejecutivo despojará al Legislativo de la elección y separación del máximo cargo militar, que será parte del Gobierno, y se afianzará el proceso de desmilitarización iniciado por el anterior presidente de Honduras, Carlos Roberto Reina (1994-98). El presidente del Congreso, Rafael Pineda Ponce, anunció que la reforma será ratificada el 25 de enero próximo, cuando se inicia la legislatura anual, para que el día 26 entre en vigor y se produzca el cambio sin precedentes. El opositor Partido Nacional se negaba a respaldar la reforma, que requería de dos tercios de votos, pero accedió tras una negociación con Flores y el gobernante Partido Liberal. Según la legislación anterior, el Congreso elige al jefe de las Fuerzas Armadas de una terna de oficiales propuesta por el Consejo Superior de la institución y es el único que, teóricamente, puede destituirlo o conocer su renuncia, aunque en la mayoría de los casos ha sido derrocado por otros militares hondureños. El actual comandante en jefe, general Mario Hung Pacheco, quien afirma estar de acuerdo con la reforma, dice que, mientras ésta no entre en vigor, se enviará la terna al Congreso. Presidente y comandante El proyecto establece que "el presidente de la República ejercerá el mando directo de las Fuerzas Armadas en su carácter de comandante general" y que "las órdenes que imparta... deberán ser acatadas y ejecutadas con apego a los principios de legalidad, disciplina y profesionalismo militar". La disposición constitucional vigente indica que el presidente actúa como comandante general por medio del comandante en jefe. El Ministro de Defensa "será nombrado y separado libremente por el presidente de la República", según la propuesta, que no especifica requisitos para desempeñar el cargo, lo que mantiene la incertidumbre sobre si será un civil o un militar. El cargo militar más alto será el de Jefe del Estado Mayor Conjunto, que también será nombrado por el gobernante y seleccionado de la Junta de Comandantes, que sustituirá al Consejo Superior, una especie de parlamento militar, integrado por medio centenar de oficiales. La Junta de Comandantes la presidirá el jefe del Estado Mayor Conjunto y sólo la integrarán también el subjefe del Estado Mayor, el inspector general y los comandantes de la Fuerza Aérea, la Fuerza Naval y el Ejército. El proyecto señala que la Junta de Comandantes será "el órgano de consulta en todos los asuntos relacionados con la institución" y "actuará como órgano de decisión en las materias de su competencia y como tribunal superior de las Fuerzas Armadas". El nombramiento y remoción del personal de las Fuerzas Armadas, en lo administrativo, también corresponderán al presidente por medio del ministro de Defensa, y en lo operacional los propondrá el Estado Mayor Conjunto con apego a la ley interna. Hasta ahora, todos estos nombramientos son potestad exclusiva del comandante en jefe. Los ascensos desde subteniente hasta capitán serán otorgados por el presidente a propuesta del Ministro de Defensa, y desde mayor hasta general de división los hará el Congreso a solicitud del Ejecutivo. Los tres años de Hung Pacheco en el cargo concluirán el 26 de enero próximo, por lo que sectores oficialistas consideran que la reforma puede ratificarse el día 25, cuando el Congreso inicia la legislatura anual, pero otros creen que se necesita un período mayor de transición. EFE
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