Draft
government cease-fire proposal, February 4, 2002
"EVITAR
LOS EFECTOS DE LA CONFRONTACION ARMADA SOBRE LA POBLACION CIVIL ES EL PRIMER
PASO PARA LA REDUCCION DEL CONFLICTO
Febrero 2 de 2002
I. Marco general.
El Gobierno Nacional reafirma, tal como lo pactó en el Acuerdo
de San Francisco, que es de vital importancia para avanzar en el proceso
de paz crear un ambiente propicio sin confrontación armada.
De la misma manera,
tanto el Gobierno como las FARC, acordaron como fundamento para el Cronograma
de Consenso para el Futuro del Proceso de Paz que:
1. Es "Indispensable
llegar a acuerdos que lleven a la disminución del conflicto".
2. "El documento de recomendaciones de las personalidades traza una
ruta adecuada para el desarrollo inmediato y la profundización
del proceso de paz".
La ruta que traza el documento de las personalidades señala con
claridad el siguiente orden para el tratamiento de los temas relacionados
con la disminución del conflicto: (a) en primer término,
la tregua con cese de fuegos y hostilidades militares, a partir de elementos
que generen una disminución considerable del conflicto armado;
(b) en segundo término y una vez acordada la tregua con cese de
fuegos y hostilidades, la negociación de los puntos de la Agenda
Común; c) en tercer término, los mecanismos de refrendación
popular de los acuerdos y de deposición de armas por parte de las
FARC; y d) en cuarto término, entrar en la etapa de postconflicto.
Para tal efecto,
el Gobierno Nacional coincide con el Documento de las Personalidades al
respecto, y comparte también que la ruta allí fijada es
la adecuada para avanzar en el proceso de paz, dado que la negociación
en medio del conflicto se agotó. En tal sentido, y para buscar
la reducción del conflicto, tal como se acordó el 20 de
enero de 2002 la discusión de la tregua con cese de fuegos y hostilidades
debe avanzar rápidamente en la firma de acuerdos concretos y para
ellos se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
II. Tregua con Cese
de Fuegos y de Hostilidades.
Es este marco general, el Gobierno entiende que el ambiente propicio sin
confrontación armada para continuar adelantando el proceso de diálogo
y negociación requiere de una Tregua con Cese de Fuegos y de Hostilidades,
basada en los siguientes elementos:
1. El Gobierno, en
concordancia con lo señalado en el Documento de las Personalidades,
cree firmemente que mantener la negociación sin Tregua con Cese
de Fuegos y de Hostilidades, no sólo dilata indefinidamente el
proceso de diálogo y negociación, sino que hace inviable
llegar a los acuerdos necesarios para llegar a la paz.
2. El término de 6 meses prorrogables para la tregua con cese de
fuegos y hostilidades contemplado en el documento de las personalidades
lo consideramos viable.
3. A partir de la firma de la Tregua con Cese de Fuegos y de Hostilidades
y de conformidad con el documento de los notables, las FARC no desarrollarían
las siguientes actividades:
-- El secuestro o
cualquier otra práctica que afecte la libertad o el derecho de
locomoción o movimiento de las personas o control de la población
civil.
-- La extorsión, la exigencia de contraprestaciones económicas
o políticas a cambio de la libertad y seguridad personal y las
amenazas contra las personas naturales y jurídicas.
-- Los hostigamientos, métodos, medios de combate y ataques militares
de cualquier índole, entre ellos, los que causen daños a
la vida, las viviendas o los poblados que pongan en grave riesgo la integridad
física y los bienes de la población civil, así como
los hospitales, centros de salud, lugares religiosos, monumentos históricos
y culturales.
-- Los ataques a cualquier tipo de infraestructura, pública y/o
privada.
-- El uso de minas antipersonales, armas explosivas o cualquier otra arma
de alcance indiscriminado.
-- Forzar a la población civil a desarrollar actividades militares
o de cualquier índole, con cualquier fin o propósito.
-- Cualquier actividad que genere el desplazamiento forzado de la población
civil.
-- Las actividades relacionadas con el narcotráfico y conexas con
el mismo.
-- Las demás actividades similares o que tengan el efecto de las
anteriores.
4. El documento de recomendaciones de la Comisión de Personalidades
plantea el cese de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública
y los organismos de seguridad y las FARC, de conformidad con los mecanismos
de separación de fuerzas y con la debida verificación.
5. Para que la tregua con cese de fuegos y hostilidades se desarrolle
adecuadamente resulta indispensable contar con amplios y seguros mecanismos
de verificación que permitan que esta tregua con cese de fuegos
y hostilidades sea un apuntalamiento del proceso de paz. Para tal efecto,
se integrará una Comisión de Verificación Internacional
para asegurar el cumplimiento de los compromisos señalados y resolver
los inconvenientes que se puedan presentar durante el periodo de Tregua
con Cese de Fuegos y de Hostilidades.
6. El Gobierno, por intermedio de las Fuerzas Armadas y de Policía,
continuará sus acciones contra otros grupos o individuos que sigan
actuando de manera ilegal, de acuerdo con lo señalado en la Constitución
y la Ley.
III. Suspensión
de los efectos del conflicto sobre la población civil y sus bienes
es el primer paso para la reducción del conflicto.
Los colombianos observamos con preocupación como la población
civil es la más afectada con el conflicto armado y, en tal sentido,
consideramos de la mayor importancia avanzar en acuerdos que suspendan
los efectos de la confrontación armada sobre la población
civil y sus bienes.
Como punto de partida
para llegar a la Tregua con Cese de Fuegos y de Hostilidades, es necesario
poner en práctica la suspensión de los efectos de la confrontación
armada contra la población civil, de la siguiente manera:
-- Liberar a todas
las personas que se encuentran secuestradas.
-- Suspender el secuestro o cualquier práctica que afecte la libertad
o el derecho de locomoción o movimiento de las personas o control
de la población civil.
-- Suspender la extorsión, la exigencia de contraprestaciones económicas
o políticas a cambio de la libertad y seguridad personal y las
amenazas contra las personas naturales y jurídicas.
-- Suspender los hostigamientos, métodos, medios de combate y ataques
militares de cualquier índole que causen daños a la vida,
las viviendas o los poblados que pongan en grave riesgo la integridad
física y los bienes de la población civil, así como
los hospitales, centros de salud, lugares religiosos, monumentos históricos
y culturales.
-- Suspender los ataques a cualquier tipo de infraestructura, pública
y/o privada.
-- Suspender el uso de minas antipersonales o cualquier otra arma de alcance
indiscriminado.
-- No Forzar a la población civil a desarrollar actividades militares
o de cualquier índole, con cualquier fin o propósito.
-- Suspender cualquier actividad que genere el desplazamiento forzado
de la población civil.
-- Suspender las actividades relacionadas con el narcotráfico y
conexas con el mismo.
-- Suspender las demás actividades similares o que tengan el efecto
de las anteriores.
IV. Política
integral del Estado contra el narcotráfico y los cultivos ilícitos.
El Gobierno Nacional, en consonancia con el Documento de las Personalidades,
reitera su compromiso unilateral de luchar contra el narcotráfico
y los delitos conexos con dicha actividad ilícita. Este compromiso
es aun mas importante debido a que el narcotráfico se constituye
en uno de los principales factores que alimentan y degradan el conflicto
armado.
Por su parte, en
algunos documentos las FARC han manifestado su posición sobre el
narcotráfico y sus demás actividades conexas y han aceptado
que es necesario realizar programas de sustitución de los cultivos
ilícitos.
Por tanto, el Gobierno
Nacional está en disposición de fortalecer sus programas
de sustitución manual de cultivos y de desarrollo social alternativo
y, en tal sentido, propone iniciar un plan piloto para sustitución
de cultivos ilícitos en la zona de distensión, que comprende
participación de las autoridades locales y regionales, de las comunidades
y de la comunidad internacional, en orden a buscar un desarrollo integral
alternativo de las localidades y regiones.
V. Autodefensas ilegales.
El Gobierno Nacional reitera su compromiso de Estado de combatir el fenómeno
de las autodefensas ilegales, que tanto daño y sufrimiento le han
causado al país.
El Estado colombiano
y, en particular este Gobierno, siempre hemos tenido claro que el fenómeno
del paramilitarismo afecta la democracia y las instituciones, en especial
a la Fuerza Publica. No hay argumento valido para su justificación
y el Estado siempre ha combatido este fenómeno.
VI. Discusión
de los temas sociales.
Frente a los planteamientos que han venido formulando las FARC en relación
con lo que denominan hostilidades sociales, el Gobierno Nacional quiere
ser claro: los temas económicos y sociales son motivo de discusión
en la Agenda Común y, en tal sentido, no pueden ser cobijados como
parte de la discusión de la Tregua con Cese de Fuegos y Hostilidades.
Adicionalmente, la ruta que traza el Documento de Recomendaciones de las
Personalidades, la cual comparten las FARC como quedó establecido
en los considerandos del Acuerdo de Cronograma de Consenso para el Futuro
del Proceso de Paz, es que estos temas sean discutidos durante el periodo
de Tregua con Cese de Fuegos y Hostilidades y no antes.
Finalmente, para
el Gobierno Nacional y para todos los colombianos, resulta un contrasentido
que las FARC cuando están hablando de disminución del conflicto,
escalen su accionar militar y desescalen su actividad política.
El país está
pidiendo la paz y el silencio de los fusiles y las FARC no puede tener
oídos sordos frente a este gran llamado nacional".
As of February 6,
2002, this document was also available online at http://www.presidencia.gov.co/webpresi/noticias/2002/
febrero/05/2002020514.htm
