 |
| Home | | |
Analyses | | |
Aid | | |
| |
| |
News | | |
| |
| |
| |
| Last
Updated:3/25/02 |
| Report
from Putumayo departmental government, February 27, 2002 República de Colombia DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO UN PUTUMAYO SIN COCA, CON JUSTICIA SOCIAL PERO SIN FUMIGACION Mocoa, Febrero 27 de 2002 I RESEÑA
HISTORICA DE
LOS PACTOS SOCIALES República de Colombia DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO EL PROCESO CONSTRUCCION DE UN PUTUMAYO SIN COCA INTRODUCCION El origen y sustento de Erradicación Manual La cultura de la coca llega al Putumayo al final de la década de los setenta. La coca ha estado vinculada ancestralmente a la vida de las comunidades indígenas del departamento. Pero en esa época el nivel de siembra de coca era mínimo: lo necesario para satisfacer los requerimientos de las comunidades indígenas. Este cultivo comienza a tener un efecto muy negativo cuando el narcotráfico hace presencia y generaliza la comercialización de la hoja de coca. Esto se combina con factores como el abandono del Estado, el modelo de desarrollo eminentemente extractivista y la debilidad institucional del departamento. El Putumayo siempre ha sido percibido por la Nación como productor, no como objeto de inversión. Se produjo la quina y el caucho y salieron del Putumayo sin dejarle nada... En la década del sesenta se dio la bonanza petrolera, al llegar la Texas Petroleum Co. Produjimos grandes cantidades de petróleo, pero el desarrollo de la región fue nulo. Finalmente, llegó la coca, que también se inscribió en ese modelo extractivista. Putumayo produce el 50 o 60 por ciento de la coca que produce Colombia. Esto, llevado a dólares, se aproxima a los 70.000 millones de dólares, en el mercado internacional. Pero al departamento, a los municipios y a su gente, la coca sólo deja pobreza: pobreza moral, pobreza cultural, violencia, presencia de grupos armados que se disputan el territorio... Además, la repercusión ambiental de su cultivo es altísima: cada hectárea sembrada de coca representa la tala de cinco hectáreas de bosque... Los habitantes del Putumayo debemos reconocer que si bien no traficamos ni consumimos coca, vivimos de la coca. La nuestra es una economía ilícita, inestable. En una plaza de mercado, en un municipio, pueden circular en un fin de semana entre ocho y diez mil millones de pesos... Y a los quince días puede no haber un peso. La cultura de la coca, al sembrarse en la gente, la lleva a perder el sentido de lo colectivo. Ante la ilusión del poder económico los putumayenses dejaron de preocuparse por las inversiones para el desarrollo. Por ejemplo, en la época de la bonanza a nadie interesó la interconexión eléctrica porque cada cual tenía su planta eléctrica o cómo comprarla; nadie se angustio por instalar acueductos en municipios o veredas, porque el problema del agua se podía solucionar comprando una motobomba y abriendo un pozo... Es obvio que tal mentalidad hizo que el departamento perdiera mucho. Además, hay que tomar en cuenta que es un departamento nuevo. Primero fue comisaria, luego intendencia y nació como departamento en 1991 CON LA PROMULGACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA...., pero con grandes debilidades. Por largo tiempo los dirigentes y administradores del Putumayo no tuvieron asiento en la propia región, sino afuera, y con pocas excepciones, cada cual llegó a buscar su propia ganancia, no la del Putumayo. En este sentido, es grande la debilidad institucional del departamento, ocasionada entre muchos factores por la corrupción y la politiquería. Un proyecto políticoEsta realidad inspiró la idea y el proyecto político de lograr un Putumayo sin coca. Un Putumayo sin coca, porque vemos que la coca no nos ha llevado a ninguna parte. Antes bien, nos ha impuesto un estigma y ha hecho que Putumayo sea para Colombia lo que Colombia es para el mundo: narcotráfico, violencia, grupos armados, violaciones de derechos humanos y pobreza. Entonces el reto es cambiar eso. Evidentemente es una tarea difícil, porque se trata de afectar una cultura arraigada a lo largo de años. Pero esa consigna de Putumayo sin coca está acompañada por otra decisión igualmente fuerte: la de impulsar el desarrollo del departamento. La Coca y la Sensibilidad SocialEn el momento actual la coca ha ido perdiendo espacio. En primer lugar, el campesino no tiene la libertad para producir y venderla, dado el enfrentamiento armado que vive el departamento, en razón de la disputa territorial librada entre autodefensas, guerrilla y delincuencia, y a veces, desgraciadamente, propiciada por las instituciones del Estado... Entonces, el campesino ya no tiene la libertad de movilización de hace dos o tres años, cuando le vendía al mejor postor. En segundo lugar, la delincuencia común se ha desarrollado de manera impresionante y la posesión de la coca puede dar lugar a una persecución muy grande: a tí te matan por un kilo de coca... Hay casos tan aberrantes como el de un hijo que mató a sus padres por quedarse con dos kilos de coca, en una vereda de un municipio del bajo Putumayo. Tercero, está la angustia de ser ilícito, la angustia que siente el campesino, la señora, o la indiecita que lleva su kilo de coca, ante la posibilidad de caer en manos de la autoridad y tener que pagar diez o quince años de cárcel... Además, el uso indiscriminado de insecticidas por parte de los campesinos ha empobrecido los suelos y hace que la rentabilidad del cultivo sea menor. Hoy día una hectárea rinde el 60 por ciento menos en la producción de base de coca que hace unos años. Todo eso hace que la gente perciba hoy que la coca no es la solución. No obstante, sigue siendo lo único que tiene el campesino. Y ese productor que vive a cuatro o cinco horas del mercado más cercano, coge su kilo de coca, lo echa en la mochila, sale en lomo de mula o en canoa, y llega al pueblo a venderla; recibe su millón de pesos, y con eso paga deudas (los insecticidas, los químicos), pero le queda algo; no mucho, pero es algo, que le sirve para comprar comida, comprar los útiles escolares de los hijos, la ropa y otras cosas que pueda desear. Imagínense cómo sería eso en la época en la que se producían dos y tres cosechas al año... ¿Qué otro producto podía ser tan rentable en esas distancias y en esas condiciones? Tal es la base de esa cultura ilegal, que al departamento, como estructura orgánica, lo desequilibró. Posibilidad real de lograr un desarrollo alternativo La idea del desarrollo alternativo a través de los pactos sociales se planteo por primera vez a mediados del 2000, en una de las primeras visitas del consejero presidencial Gonzalo de Francisco, durante una reunión a la que asistieron el gobernador, todos los alcaldes del Putumayo y algunos representantes de las comunidades. Yo participé en calidad de candidato a gobernador. El Consejero De Francisco llegó con la idea clara de concertar con las autoridades locales y con las comunidades algunas inversiones que iba a hacer el gobierno nacional por cuenta del Plan Colombia. (lmagínese lo que significa para un departamento al que nunca le han ayudado que le digan que hay 80 mil millones para hacer vías, acueductos, escuelas...) Pero antes de escuchar la propuesta y las ofertas del gobierno, la gente le pidió al funcionario que dijera primero si iban a fumigar en el Putumayo, porque los gobernantes y el pueblo del departamento estaban en total desacuerdo con la fumigación; que ésta no era la salida para la eliminación de la coca, y que más bien le proponíamos al gobierno central la estrategia de concertar con el campesino, para que éste se comprometiera a ir sustituyendo la coca, en un plazo determinado. Pactos SocialesLa idea de los pactos sociales fue de los putumayenses. inicialmente no tuvo acogida. Recuerdo que ese día De Francisco dijo que no podía responder a la pregunta de si se iba a fumigar o no el Putumayo, porque ésta era una decisión del Presidente. Ante tal declaración, en forma respetuosa, losalcaldes y el gobernador se pararon de la mesa y dijeron que así no tenía sentido la reunión, porque para qué hacer inversión en un departamento fumigado. El consejero presidencial pidió que le diéramos un plazo de quince días para responder a las inquietudes y propuestas planteadas, y transcurrido ese lapso informó que el gobierno iba a considerar la posibilidad de impulsar los pactos sociales de erradicación voluntaria y desarrollo alternativo. La propuesta de desarrollo regional a partir de los pactosNo queremos caer en el error de pensar que la solución es de corto plazo. El inmediatismo es una opción cómoda, de la que no está exento el gobierno central. En este escenario la gente siente cierta ambivalencia, porque de una parte percibe el pacto como un mecanismo para evitar la fumigación; de otra, el campesino sabe que de cumplirse el pacto, se le abren una serie de posibilidades para mejorar. Al formular la propuesta del pacto, lo primero que buscamos es la concertación con los campesinos para que ellos, de forma voluntaria, manifiesten la intención de erradicar sus cultivos de coca. Esta es la primera fase. Y se hace por núcleos, no en forma individualizada. En esa decisión debe entrar toda la vereda. El segundo paso es la firma del pacto entre comunidad y gobierno. Se trata de un compromiso que se realizará en tres fases: (1)el logro de la seguridad alimentaria del campesino y su familia; (2) la elaboración de un diagnóstico que permita formular un proyecto de cultivos lícitos; (3) la producción y comercialización de los productos sustitutivos. Así planteado parece muy fácil. Pero la práctica es un proceso que puede durar mucho tiempo. Eso sí: estamos convencidos de que si el campesino lograr creer en los pactos, ellos pueden representar la alternativa para cambiar la estructura económica del departamento. En esto cabe mucha responsabilidad al gobierno nacional y la comunidad internacional. El problema que tenemos hoy es que el campesino no cree: tiene poca credibilidad en el gobierno. Fue muy complicado el arranque y firma de los pactos por la ausencia de mecanismos, formas, figuras, el arranque de la fase de seguridad alimentaria ... En eso se han demorado estos cuatro meses... Entonces, los de Puerto Asís se angustiaron y muchos dicen que les mamaron gallo y que de ahí no va a salir nada. El esfuerzo gubernamentalNo obstante, debemos reconocer una cosa: el gobierno está realizando esfuerzos ingentes para cumplir. El Plan Colombia y la fumigación constituyen toda una propuesta, con sus elementos bien estructurados: se sabe cuántas hectáreas se van a fumigar, se sabe lo que eso cuesta y se dispone de los recursos necesarios. Pero frente a los pactos, el gobierno arrancó de cero. Y esto les ha ocasionado muchos problemas. Otros obstáculos se interponen al desarrollo de los pactosVemos con preocupación la actitud de algunas entidades del Estado que están esquematizadas en lo quieren hacer en Putumayo. Unas nos dicen por ejemplo que no debemos impulsar la palma africana, pero no le han preguntado a la gente si quiere o no sembrar eso. Sobre todo cuando en el Ecuador es altamente industridalizado y rentable. Otros dicen: caucho, sin reconocer que si bien presenta márgenes importantes de rentabilidad, éste no genera recursos de forma inmediata en razón al tiempo que demora la producción, la cual se estima en siete años. No quiero controvertir con instituciones, pero el PNDA contaba con poca credibilidad en la zona. Nos dicen que ahora va a ser más eficiente porque cuenta con mayores recursos, pero no creemos que el problema sea de recursos. Y si el PNDA quiere lograr algo, tendrá que reestructurar su accionar y mostrar eficiencia con resultados adecuados. En este sentido es importante fortalecer los proyectos productivos que ya existen y no sólo impulsar otros nuevos de acuerdo con la valoración de las potencialidades del departamento que se hace desde Bogotá. Por ejemplo, el Valle de Sibundoy produce leche y fríjol. Allá no se da la coca y la amapola pegó poco. Pero el problema del PNDA es que sólo hace presencia en los municipios coqueros y en esa lógica, los del Valle del Sibundoy tendrían que sembrar amapola para que se los tenga en cuenta. Otro caso: en el Valle del Guamuez, donde se ha fumigado en diversas oportunidades, hay una asociación fuerte de productores de yuca, que tienen una plantica con la que sacan almidón. ¿Por qué no ayudarlos a tecnificar ese proyecto y a que ese almidón tenga un mayor mercado? Allá también hay un proyecto de piscicultura en gran escala que va a demandar una cantidad importante de concentrados. Y ya hay una asociación de campesinos que tiene el estudio para montar ese negocio, cuyo valor asciende a 2.500 millones de pesos. Me parece que vale la pena apoyar eso. La angustia de tiempo del gobierno nacional también plantea una limitante al desarrollo de los pactos. El Plan Colombia tiene el objetivo de erradicar el 50% de los cultivos de coca en cinco años, pero en Putumayo quieren erradicar el 100% en siete meses. Claro: el gobierno termina su periodo el próximo 7 de Agosto, debe entregar resultados y esa es su angustia. El campesino ve eso y se pregunta si no irá a quedar colgado de la brocha. A los campesinos también les pesa la duda de que los dos millones de pesos que van a recibir puedan servirles. Habría que evaluar otros mecanismos para incentivarlos o ver la manera de incrementar esa suma. Por último, debemos mencionar al conflicto armado como otro obstáculo al desarrollo de los pactos... Nosotros venimos como Egipto, con las plagas. Primero nos tocó vivir el bloqueo armado. No alcanzamos a recuperarnos del bloqueo armado que duró tres meses, cuando nos fumigaron. Y para rematar, ya empezaron las masacres. Las FARC han sostenido que no se opondrán a los procesos de erradicación manual, si se cumplen dos condiciones: que sean concertados con la comunidad y que se tenga en cuenta la protección ambiental. Esos son los pactos sociales. Sin embargo, después del rompimiento de los acuerdos este grupo armado no permite el accionar de las ONGs que son ejecutoras de los recursos de seguridad alimentaria o del Programa de Erradicación Temprana. Nos parece además que también pueden plantearse dificultades en la organización misma de las comunidades, que es una de las premisas para la realización de los pactos. Porque las comunidades deben generar instancias que centralicen las asesorías, que reciban los recursos y coordinen la ejecución de actividades y como usted señaló, la cultura de la coca ha minado el sentido colectivo y la capacidad organizativa de las comunidades... Puede ser. Pero en el Putumayo la gente entiende que no tenemos alternativas intermedias: o acabamos la coca o nos la acaban. Ya no tenemos ilusiones de que de pronto funcione la coca... Sabemos que si seguimos por donde vamos, la descomposición va a ser irreversible. Es que hoy el enfrentamiento entre los grupos armados produce menos víctimas que las vendettas entre traficantes o los hechos de delincuencia común.... La Concertación con las Comunidades y los Pactos socialesCreemos que el desarrollo de los pactos sociales para la erradicación de cultivos y el desarrollo alternativo tienen que ser construidos con la gente. No es que a la gente le van a traer aquí unos términos diseñados en Bogotá o en Singapur... Es la gente la que debe proponer los términos del pacto que va a firmar y concertarlos con el gobierno. Por supuesto, aquí nos tropezamos con los esquemas rígidos de algunos funcionarios y especialistas. Pero en esto somos muy radicales: es necesario que se escuche a la gente del Putumayo y se concerte con ella. Si la gente en una determinada vereda dice que ahí quieren ganado y si los científicos les responden tajantemente que la vocación del amazonas no es para ganado, sencillamente ahí las cosas no van a funcionar... Éste es un caso típico en el que se debe trabajar y concertar con la gente. Nosotros creemos que el cambio en el Putumayo es con la gente. Somos conscientes que tenemos muchas debilidades, que tenemos que mejorar en muchas cosas -entre otras, el manejo de los recursos- y que para darle cabida a la gente hay que estructurar muchas cosas primero. Pero tampoco creemos en esas acciones tan centralizadas. Creemos en la necesidad de dar oportunidad a la gente del Putumayo y a sus profesionales. El manejo de los recursos destinados a la erradicación voluntaria y los proyectos de desarrollo alternativo Somos partidarios del manejo transparente de los recursos. Pero este manejo transparente debe hacerse desde arriba y en todos los niveles. A nosotros no nos angustia si nos van a dar diez o quince mil millones. La preocupación está en torno a una propuesta macro que puede costar mucha plata. Dicen que en el Putumayo producimos de trescientas o cuatrocientas toneladas de coca, y si cada gramo se multiplica por 250 dólares, es mucha plata. Entonces la inversión que tiene que hacer el mundo –y Colombia- en el Putumayo, es cuantiosa. Y no es que el mundo y Colombia nos vayan a dar la oportunidad; es la gente del Putumayo la que les va a dar la oportunidad a Colombia y al mundo de cambiar la historia del manejo del narcotráfico. Los pactos sociales, voluntariedad u obligaciónLos pactos sociales no deben utilizados como cortina de humo para que no nos fumiguen. Nunca creeremos en la fumigación: porque es indiscriminada y no tiene en cuenta al ser humano. La fumigación simplemente muestra el resultado de 30 mil hectáreas quemadas, sin importar lo que hay ahí; es cierto que destruye la coca, pero también el plátano y la yuca. Y en el caso de quienes nunca fueron ilícitos y mantuvieron sus parcelas de yuca, plátano y pimienta, pero eran vecinos de la coca, nadie tuvo en cuenta que llevaban veinte o treinta años trabajando en esas parcelas; simplemente los fumigaron. Supuestamente, las zonas que han fumigado, eran zonas de cultivos industriales (tampoco nunca estarmos a favor de los cultivos industriales), pero los perjuicios ocasionados son inmensos y le van a costar mucha plata al Estado. A pesar de la poca credibilidad que todavía tienen los pactos, al gobierno le va a quedar mucho más fácil comprometerse en los pactos que justificar la fumigación indiscriminada. Los Pactos Sociales en Areas FumigadasEste compromiso es muy importante, porque garantiza que no regresen a “repasar” la zona ya fumigada, que es un área extensa entre el San Miguel y el Putumayo. Por ejemplo, al Guaviare lo repasaron seis veces en año y medio... Y eso sería terrible para nosotros. En este momento nos preocupa la zona de los Piñuñas, en particular, el parque natural La Paya, porque es posible que fumiguen ahí. Somos los primeros en comprender la necesidad de erradicar los cultivos de coca, pero insistimos: no creemos en la eficacia de la fumigación. Nos dicen que el glifosato no afecta el suelo, y si esto resulta cierto, en tres meses el campesino volverá a sembrar. No dudo que ya existen viveros para los nuevos cultivos de coca. La lógica del campesino es que si le quemaron tres hectáreas, debe sembrar seis: tres para recuperar las que fueron quemadas y tres para vivir. Y como le quemaron aquí, se adentra en el bosque para sembrar nuevamente. Los campesinos del Putumayo manejan el glifosato. Allá se llama Round up. Pero me han manifestado que dudan que lo fumigado sea glifosato, porque no lo reconocen... Esto puede ser, o quizás lo usan en concentraciones tan altas, que presenta otras propiedades. Los Pactos Sociales y el modelo de desarrolloEn el Putumayo estamos impulsando un modelo de desarrollo diferente al tradicional. La siembra de yuca, el plátano y el maíz será lo que brinde seguridad alimentaria a la gente. Pero nuestros técnicos y campesinos, con la asesoría de científicos que vengan a ayudar (no a imponer), tendrán que definir proyectos de desarrollo, de acuerdo con las condiciones que ofrece cada zona, buscar y realizar las verdaderas potencialidades de la región. Una de ellas es la potencialidad ambiental. Todos nos hablan del pulmón del mundo y de la amazonia como patrimonio de la humanidad, pero eso no convoca al campesino. Quienes claman por la conservación de la amazonia, tienen que pensar en el ser humano que la habita, con el que hay que contar. Y si de verdad se desea conservar ese potencial, si se desea evitar la deforestación de la amazonia en beneficio de la humanidad, hay que estar dispuestos a invertir recursos cuantiosos; y hay que darle soluciones al campesino, porque si no, seguirá tumbando selva para sembrar coca o para desarrollar cualquier otra actividad. Necesitamos explorar proyectos alternativos de desarrollo. Pero necesitamos también que las vías de Putumayo sean pavimentadas y que los caminos veredales existan. Necesitamos que haya centros de acopio en cada zona; que haya comercialización asegurada. Porque de nada sirve sembrar y no poder vender. Y no estamos esperando paternalismo, sino políticas de subsidiaridad para el Putumayo. Pero también estamos en la tarea de reconstruir la cultura, la identidad y los valores humanos del putumayense. De nada sirve que nos lluevan millares de dólares, si nos seguimos matando. La construcción del ser humano es otro de los pilares de nuestra promesa política. Los Recursos Humanos y Económicos para el desarrollo de la PropuestaLo más importante que tenemos es nuestra gente. Los putumayenses son gente de gran coraje. Nuestros ancestros llegaron de diferentes partes del país y enfrentaron las mayores dificultades para colonizar este territorio. Y si los campesinos del Putumayo pudieron sembrar coca durante veinte años, inventar y apropiar tecnologías para participar en este negocio, con mayor razón podrán emprender cultivos y proyectos productivos que generen nueva riqueza y posibilidades de desarrollo. En segundo lugar, estamos buscando la integración de la comunidad putumayense en torno a los propósitos comunes, a la propuesta de Putumayo sin coca. Esa debilidad que teníamos de que el gobernador iba por un lado, los alcaldes por otro y la gente por otro, la estamos superando. En este momento las autoridades estamos trabajando conjuntamente y nos esforzamos por abrir el escenario para que la comunidad participe. Tercero, contamos con nuestros recursos de flora y fauna y nuestra potencialidad ambiental. Cuarto, hemos conversado con los gobernadores del Cauca, Nariño, Tolima, Caquetá y Huila y hemos encontrado puntos importantes de identidad entre nuestras propuestas políticas que permitirían eventualmente impulsar un proyecto de desarrollo regional. El Putumayo y el Proceso de PazEl proceso de paz, cuya búsqueda ha comprometido a este país, se juega en gran parte en el Putumayo, en el éxito de la erradicación pacífica de los cultivos ilícitos. Hoy estamos en el ojo del mundo. Esta es otra fortaleza que tenemos y que vamos a aprovechar. EL PROGRAMA DE ERRADICACION TEMPRANA UNA PROPUESTA DEL PUTUMAYO EL PROGRAMA DE ERRADICACION TEMPRANA (P.E.T) EN EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Ante la inminencia de nuevas fumigaciones en el departamento, presentamos una propuesta al sector rural involucrado en la siembra de cultivos ilícitos, consistente en realizar unos pactos de buena voluntad para la erradicación temprana de estos cultivos, que nos permitiera demostrarle al gobierno nacional, que haciendo compromisos con las comunidades y cumpliendo con ellos, estas comunidades erradicarían hectáreas de cultivos de coca focalizadas como áreas demostrativas. Los compromisos de parte del gobierno nacional, departamental y municipal serian los de efectuar inversiones inmediatas en proyectos productivos y complementarios con el fin de mantener la esperanza de un Putumayo sin coca, con inversión social. Este trabajo que se inicio con productores de siete veredas del municipio de Puerto Caicedo, fue acogido por campesinos de los municipios de Onto, Valle del Guamuéz, San Miguel y Villagarzón. Con la Secretaria de Infraestructura y Agricultura se inicio un proceso de concertación y prionización de proyectos con las comunidades involucradas, para posteriormente gestionar los recursos para ejecución inmediata. Esta propuesta tuvo eco en la AID y la Fundación CHEMONICS, la cual en forma conjunta con el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, decidieron hacer extensiva esta propuesta para los nueve municipios involucrados en procesos de pactos sociales, a través de unos convenios de donación para erradicación temprana que tiene como objetivo financiar proyectos de desarrollo socioeconómico para las familias que estén dispuestas a erradicar y que han firmado pactos sociales, fortaleciendo las instituciones locales mediante el apoyo técnico y financiero a las diferentes iniciativas.El monto asignado al Departamento para este proceso asciende a la suma de 39.794’1millones de pesos los cuales son manejados por organizaciones no gubernamentales, las cuales se reúnen con el Consejo Municipal de Desarrollo Alternativo conformado por el Alcalde de cada municipio, el personero, un representante del Gobernador, un representante del PNDA, un representante de la ONG operadora en cada municipio y tres representantes de la comunidad, con el fin de revisar los proyectos priorizados y presentados por la comunidad, viabilizarlos para la evaluación técnica y posterior desembolso. Los proyectos no deben superar el monto de los 200 millones de pesos cada uno y deben contener inmerso el compromiso de erradicación. Las ONG operadoras en el departamento se detallan en el cuadro anexo:
Los montos, familias beneficiadas y áreas a erradicar se detallan a continuación:
*Son ONGs del Departamento del Putumayo AVANCES DEL PROCESO Se han realizado las reuniones de instalación de los Consejos Municipales de Desarrollo Alternativo en todos los municipios, con la participación del Alcalde, Personeros, delegado del Gobernador, representantes de las zonas firmantes de pactos, representante del PNDA y miembros de la ONG operadora y se han aprobado los proyectos que se relacionan en el anexol. En estas reuniones se ha enfatizado a las comunidades que para acceder a estos recursos debe estar implícito su compromiso de erradicar los cultivos ilícitos. Los proyectos que se presentan al CMDA, llegan con especificaciones sobre este compromiso y son verificadas para comprobar los resultados. En la vereda El Pital, municipio de Onto se erradicación 70 hectáreas correspondiente al 100% de cultivos ilícitos de esta vereda; en la Vereda El Jordán (Onto) se realizó procesos de erradicación del 19 al 21 de febrero de 2002; la vereda América (Onto) erradicó 65 has de coca, correspondiente al 50% el 22 de febrero y del 25 de febrero al 1° de marzo la vereda Simón Bolivar (Onto) erradicará 340 has (50%) como parte del compromiso del Programa de Iniciativas Locales de Desarrollo Alternativo para Erradicación Temprana, esta vereda solicita al gobierno nacional que durante estos días se realicen fotografías satelitales para verificar el proceso. El municipio Valle del Guamuéz erradicó 10 has en la vereda El Rosal y se tienen previstas erradicaciones en el municipio de Puerto Caicedo de 276 has, durante la primera quincena del mes de marzo. PROYECTOS FINANCIADOS POR EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO La Gobernación del Putumayo como apoyo a este proceso que se inició en el mes de julio del año 2001 por parte de, ha realizado los siguientes desembolsos para los proyectos que comprometen el componente de erradicación:
ESTADO DE PROYECTOS DE ERRADICACION TEMPRANA
LOS PACTOS SOCIALES Y SU ESTADO DE EJECUCION A 15 DE FEBRERO DE 2002
EL PUTUMAYO SE PRONUNCIA EN RECHAZO DE LAS FUMIGACIONES DEARTAMENTO DELPUTUMAYO Agencia Fiscal EL PUTUMAYO SE PRONUNCIA ANTE LA OPINION PUBLICA NACIONAL Y LA COMUNIDAD INTERNACIONAL EN RECHAZO A LAS FUMIGACIONES DECLARACIÓN PUBLICA: El Gobernador del Departamento del Putumayo y los Alcaldes Municipales, consecuentes con la propuesta de construir un Putumayo sin Coca, con justicia social, pero sin fumigación, deseamos expresar ante la opinión pública Nacional e Internacional la situación ante los nuevos hechos de la fumigación en nuestro territorio, lo siguiente: 1.Desde el mes de Diciembre de 2000 se inició la firma Pactos Sociales. En el transcurso del primer semestre de 2001 se formalizó la firma de 35 pactos con los campesinos de tos municipios de Puerto Asís, Puerto Caicedo, Onto, Villagarzón, San Miguel, Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, Valle del Guamuez y Mocoa que benefician a 37.000 familias campesinas. Finalizado este proceso de firmas en el mes de junio se dio inicio formal a los Pactos Sociales, fecha considerada como referente para cuantificar el año de plazo pactado para la erradicación manual de la coca. 2.Los Pactos Sociales constituyen un acuerdo de voluntades entre los campesinos que están dispuestos a sustituir el origen de sus ingresos, hasta ahora provenientes del cultivo de la coca, por unos ingresos provenientes de la producción, transformación y comercialización de los productos de uso lícito de nuestra región amazónica diferentes a la coca. 3.El Gobierno Departamental reconoce tos esfuerzos que la Presidencia de la República a través del Consejero para la Seguridad y Convivencia, Dr. Gonzalo de Francisco Zambrano adelanta en la actualidad, at igual que las acciones desarrolladas por la Doctora María Inés Restrepo, Directora del PNDA y la Dra. Olga Isabel Echeverri, Directora del Fondo de Inversión para la Paz y otras Instituciones. Sin embargo, reconoce que existe al interior del Gobierno sectores que no creen en su capacidad de construir un Putumayo sin Coca, no creen en la posibilidad de que una Región deprimida y olvidada como la nuestra pueda vincularse a la economía Nacional e Internacional. Estos sectores esperan el fracaso de tos Pactos Sociales para justificar que la única forma de erradicar es con la fumigación sin importarles para nada la destrucción social que ello genera. 4.El programa de seguridad alimentaria lo adelantan cinco ONG ‘S. F FUNDAEMPRESA, FUNDECOMERCIO, CODESARROLLO, VIDA Y FUTURO, FUNDACION RESTREPO BARCO y Organismos contratados para asesorar y brindar asistencia técnica a tos campesinos.Este modelo fue implementado por el Gobierno Nacional con el propósito de garantizar eficiencia en la ejecución de los recursos, sin embargo, el exagerado centralismo en Ia toma de decisiones, una desesperante lentitud en todos los procesos y una ayuda extranjera colmada de tramitología, se han convertido en verdaderos obstáculos para la ejecución de los recursos y los proyectos, que son fundamentales y coherentes con los propósitos de pactos sociales. 5.El Gobierno Departamental del Putumayo consciente de la necesidad de avanzar en el proceso de construir un Putumayo sin Coca, está liderando con los Alcaldes de Puerto Caicedo, Onto, San Miguel, Villagarzón y Valle del Guamuez un programa de erradicación temprana como muestra de voluntad, en donde los campesinos se comprometieron a erradicar en forma manual antes del 31 de Diciembre de 2001, aproximadamente 1.500 hectáreas. El Gobierno Nacional y la Comunidad Internacional acogió con beneplácito esta propuesta y asumió un fuerte compromiso para impulsar el éxito del programa con el desarrollo de proyectos productivos y complementarios en las zonas involucradas en la erradicación temprana. 6.El Gobierno Nacional y la Comunidad Internacional no pueden pretender el éxito total y absoluto de éste proceso en pocos meses, cuando la fumigación lleva desarrollándose 15 años sin éxito. El ritmo de la erradicación manual no puede ir a la velocidad de tas avionetas que fumigan nuestros campos. 7.Transcurridos doce meses desde el inicio formal de los pactos sociales únicamente se ha ejecutado el 5% aproximadamente de los $70.000 millones asignados para seguridad alimentaria, generando el inconformismo y desestímulo de los campesinos involucrados en pactos sociales. 8. El Putumayo, a diferencia de muchos críticos de las fumigaciones es la única entidad territorial que tiene una propuesta concertada entre las Comunidades, el Gobierno Departamental y Nacional como alternativa a dichas fumigaciones, expresada en los Pactos Sociales. A pesar de todas las dificultades en las que han estado inmersos los procesos de pactos sociales, los campesinos putumayenses han mostrado su voluntad de erradicar manualmente la coca y continúan en su firme propósito de cumplimiento, pero nos sorprende la nueva actitud del Gobierno Nacional ordenando y ejecutando fumigaciones que iniciaron el pasado 13 de noviembre en varias veredas del Municipio del Valle del Guamuez.9.Ante los hechos ocurridos, ratificamos nuestra posición, la cual la hemos expresado en todos los escenarios Nacionales e Internacionales, de no compartir ni hoy ni mañana con la fumigación como método para erradicar los cultivos de coca, nosolamente por las implicaciones ambientalistas, de salud, sino ante todo, porque destruye fundamentalmente a la sociedad, al hombre a quien lo desarraiga de su tierra, lo vuelve miserable de la noche a la mañana, le quita la posibilidad de reincorporarse a una economía licita, lo cniminaliza, mientras los participantes del resto de la cadena del narcotráfico viven tranquilos en las grandes ciudades del país o del exterior rodeados de millones de dólares planificando donde van a invertir sus recursos para la siembra de más hectáreas de coca. Mocoa, 15 de Noviembre de 2001 IVAN GERARDO GUERRERO GUEVARA Gobernador Departamento del Putumayo |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
| Asia | | |
Colombia | | |
| |
Financial Flows | | |
National Security | | |
| Center
for International Policy |