Paz Colombia: Comisión V: Cooperación Internacional y Desarrollo Alternativo, 18 de octubre de 2000

Paz Colombia: Comisión V: Cooperación Internacional y Desarrollo Alternativo, 18 de octubre de 2000
RELATORIA DE LA COMISION V COOPERACION INTERNACIONAL Y DESARROLLO ALTERNATIVO

MODERADOR. Francesco Vincenti. PNUD Colombia

RELATORES. Sonia Picado. IIDH Victor Valle Universidad para la paz.

Presentaciones introductorias.

Presentacion del Gobierno

La representacion del gobierno de Colombia puso las ideas orientadoras de un pacto social de desarrollo alternativo como un acuerdo suscrito y a suscribirse entre el Gobierno y las comunidades afectadas por cultivos ilicitos. La construccion de estos pactos debera tener en cuenta seis principios rectores a saber:

Responsabilidad compartida Suscripcion colectiva Construccion participativa Fortalecimiento social Plazo para la erradicacion de los cultivos ilicitos. Destino de los recursos del gobierno.

El Plan Nacional de Desarrollo Alternativo del Gobierno esta comprometido en la construccion de procesos de desarrollo alternativo en aquellas regiones donde colonos, campesinos e indigenas, participan en procesos de siembra de cultivos ilicitos.

Por otra parte, al Gobierno expreso los tres puntos sobre los cuales apoya sus acciones en terminos de cooperacion internacional:

Apoyo a pactos de erradicacion voluntaria a los pequenhos productores campesinos e indigenas que se acojan y cumplan los pactos sociales de desarrollo alternativo, quienes contaran con la certeza de que no seran objeto de fumigacion aerea. Ayuda humanitaria no paliativa sino mas integral a poblaciones desplazadas. Apoyo al proceso de negociacion y discusion de la paz (paz negociada bajo procesos politicos).

Asi mismo la representacion del gobierno expreso que el desplazamiento tiene una dimension de estrategia de guerra y otra de control economico. Como estrategia de guerra es un indicador de control politico y una proteccion de sectores armados. Tambien representa un ordenamiento territorial obtenido por medio de las armas.

Mientras el desplazamiento sea una estrategia de guerra, mientras no exista una legislacion que permita el acceso a la tierra, mientras no haya una creciente sensibilidad social y los recursos sean escasos, habra un lento proceso en la atencion integral para la poblacion desplazada.

Presentacion de Paz Colombia

Paz Colombia considera que la sociedad colombiana vive momentos cruciales ante las decisiones politicas dirigidas a apoyar e imponer paquetes con el potencial de escalar la guerra.

Paz Colombia considera que el Plan Colombia se distancia de criterios de solidaridad y cooperacion para la paz. Es una estrategia del gobierno colombiano pero forma parte de intereses geo estrategicos, militares, economicos y de politica antinarcoticos de los Estados Unidos.

El Plan no fue concertado con la sociedad colombiana.

El Plan es un plan de guerra, defendido por sus promotores en Estados Unidos y en Colombia como un plan integral, es decir con componentes militares y sociales indisolubles.

El Plan implica un escalamiento militar que agrava el conflicto interno, incrementa el armamentismo y el reclutamiento para la guerra.

El Plan no resuelve el problema del comercio y trafico de drogas porque no toca los enormes volumenes de capital que lo promueven.

El Plan Colombia no ofrece soluciones a los problemas sociales ligados a las cuestion social a nivel rural y urbano.

Paz Colombia entiende la cooperacion internacional para la paz y los derechos humanos como un proceso de solidaridad y compromiso con la paz fundado en los diferentes presupuestos construidos por la sociedad colombiana: paz politica (solucion negociada del conflicto armado), construccion democratica de la paz, paz integral, paz sostenible que contenga condiciones estables de justicia social, paz soberana, paz sin impunidad, y paz politica diferenciada de la politica de narcoticos.

Paz Colombia plantea las siguientes propuestas:

Suspender inmediatamente el Plan Colombia y toda forma de cooperacion internacional para la guerra. Creacion de un fondo especial para gestionar los recursos de C.I.P. con participacion de la sociedad civil y las mesas de dialogo, supeditado al avance de dichos procesos. Un cese al fuego por cien dias, durante el cual se impulse el desarrollo de los procesos de paz. Realizacion de un evento mundial de alto nivel sobre el tema de las drogas. Promocion y apoyo de encuentros de fraternidad de los paises vecinos para fortalecer las experiencias de convivencia pacifica y formular alternativas frente a problemas comunes como la crisis humanitaria y la construccion de la paz de Colombia y de la region. Separar la politica de paz de la politica antidrogas. Rechazar la cooperacion militar a las partes y alentar la cooperacion internacional para la resolucion politica del conflicto.

Presentacion del Ejercito Liberacion Nacional

El Gobierno colombiano identifica como su mejor amigo a los Estados Unidos de America, sin embargo considerables sectores colombianos consideran que ese pais cuando ayuda, impone y subyuga.

A veces se entiende que la cooperacion internacional ayuda a la resolucion de problemas. Sin embargo muchas veces se cuenta con ayuda no pedida e impuesta.

La Cooperacion internacional en la actualidad en gran cantidad de casos descansa en la creencia equivocada que de ya no hay soberania de los pueblos, cuando lo cierto es que "buenos linderos, hace buenos amigos".

En materia de cooperacion Estados Unidos se ha equivocado con el Plan Colombia pues ubica a Colombia en la antesala de una situacion de guerra generalizada.

El Plan Colombia no es un acto amistoso, no es plan de paz, es un paz de guerra.

Es procedente que los colombianos toquen las puertas de Europa en busca de ayuda, pero primero tienen que identificar sus problemas y soluciones, para hacerlos de manera digna y respetuosa.

Muchas de las heridas del pueblo no han sido provocadas por la insurgencia, asi por ejemplo 70.000 ninhos no llegan a los cinco anhos por causas previsibles, lo que evidencia la inexistencia de politicas sociales y economicas del Estado.

Dado el problema que se genera con las tierras a causa del desplazamiento es necesario realizar una moratoria en su titulacion.

Intervenciones.

Despues de las presentaciones hubo oportunidad de que los representantes de los diversos sectores expresaran sus puntos de vista sobre la situacion actual de Colombia y mas concretamente sobre cooperacion internacional.

Con base en las intervenciones se resumen los siguientes consensos:

La cooperacion internacional debe acompanhar el proceso que busca la paz sostenible basada en los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. En la actual coyuntura colombiana es necesario darle prioridad a la cooperacion internacional para la paz que ayude a una negociacion para la solucion politica del conflicto. El eje conceptual fundamental de la cooperacion debe ser el respeto a los derechos humanos de manera integral, principalmente el derecho a la vida, a la libertad y al desarrollo. Existen graves consecuencias para las mujeres victimas de la guerra. Debe existir un equilibrio de genero y fortalecer el rol de las mujeres en la solucion de los problemas. Es necesario que haya mecanismos de control que garanticen la transparencia en el manejo de los recursos de cooperacion internacional para la paz. Otro criterio para contrastar la cooperacion internacional que es pertinente en la actual situacion colombiana, es que sea una cooperacion apegada a la carta de las Naciones Unidas que garantice la soberania y el principio de no intervencion.

Los disensos expresados son los siguientes.

Enfoque del Gobierno: El Plan Colombia es un plan integral de politica social, economica y humanitaria con un componente militar. Enfoque de Paz Colombia: No acepta que sea un plan de paz debido a que escala la guerra dado el alto componente militar que posee. Enfoque del Ejercito de Liberacion Nacional: Es un plan militar que emplea lo social como paliativo. "No hay iniciativa de paz si se implementa el Plan Colombia". Para Paz Colombia la cooperacion internacional en la actualidad debe garantizar la incorporacion de las iniciativas de la sociedad civil para debatir y proponer maneras de resolver problemas sociales, creando confianza entre las partes involucradas. El gobierno no estuvo de acuerdo.

Temas analizados por los participantes:

El problema de la distribucion de las tierras. La necesidad de suscripcion de acuerdos con las comunidades indigenas para lograr la sustitucion de cultivos ilicitos. La implementacion del Plan Colombia es una contrarreforma agraria que pone en riesgo la vida del campo, el medio ambiente y sus comunidades. Las poblaciones indigenas hacen referencia al atentado contra la Madre Tierra y al exterminio de la poblacion a causa de las fumigaciones. Tambien proponen un encuentro por la soberania de los pueblos. Se destaca la gravedad del fenomeno del desplazamiento. Paz Colombia considera que el desplazamiento es una consecuencia de la guerra que se agrava con el Plan Colombia. El Gobierno estima que dentro de este plan se contemplan medidas de ayuda para los desplazados. La solucion del problema del narcotrafico es una tarea que compete a los colombianos y que exige la corresponsabilidad internacional, fundamentalmente por el problema correlativo del consumo, comercializacion y venta de productos quimicos. Es por ello que se propone un enfoque mundial al tema. Para Paz Colombia la fumigacion debe ser sustituida por la erradicacion manual de cultivos ilicitos, combinada con las propuestas alternativas y autonomas de desarrollo agrario. Asegurar un espacio de la cooperacion humanitaria que conduzca urgentemente a lograr un acuerdo humanitario global entre los actores armados.

Propuestas. Los participantes hicieron varias propuestas concretas, un resumen de las cuales se presentan a continuacion. Se ha procurado recoger las que contienen denominadores comunes y no necesariamente descansan en un consenso general.

Numero Uno Condicionar los recursos internacionales para la paz en Colombia a la existencia de veedurias ciudadanas que vigilen y controlen los recursos, luchen contra la corrupcion y contra la impunidad. Crear un fondo especial para recursos destinados a la paz que entreguen paises Europeos y todos lo que esten fuera del marco del Plan Colombia. Que el Gobierno Colombiano modifique la integracion y sistema de contratacion de derecho privado del Fondo de Inversion para Paz.

Numero dos Conformar una mesa nacional de erradicacion de cultivos ilicitos con la participacion del Gobierno Nacional, FARC, donantes internacionales, cultivadores de ilicitos, alcaldes de regiones con cultivos ilicitos y ONG internacional. Esta mesa instrumentaria la erradicacion manual, gradual y voluntaria en tres anhos e iniciara programas de sustitucion con las comunidades. Conformar una veeduria mixta, nacional e internacional con participacion del Departamento de Estado de Estados Unidos, comunidad internacional, Gobierno de Costa Rica, Iglesia Colombiana, ONG, Congreso de Colombia, delegados campesinos involucrados y delegados de gobiernos locales involucrados. Esta mesa tratara el problema de le erradicacion de cultivos ilicitos.

Numero tres La cooperacion internacional europea, canadiense y japonesa debe desligarse del Plan Colombia version USA, debe ser amplia y coordinada para evitar contradicciones, debe tomar en cuenta las necesidades regionales, debe exigir al Estado colombiano el respeto al derecho a la vida, debe procurar a largo plazo la construccion de un nueva sociedad y debe atender el comercio ilegal de armas que muchas veces se origina en paises amigos.

Numero Cuatro Declarar el Departamento de Narinho como riqueza ambiental de la humanidad y territorio de paz. El Gobierno debe cumplir los compromisos con los movimientos sociales de campesinos, indigenas y comunidades negras. Suspender la fumigacion aerea. Favorecer la erradicacion voluntaria y manual de los cultivos ilicitos concertada con las comunidades y pagar $5.000 por familia al anho durante tres anhos. Desarrollar una reforma agraria integral. Co-financiar proyectos productivos y de transformacion de alimentos. Financiar proyectos sociales y de generacion de empleo.

Numero cinco Europa debe condicionar la ayuda a la no fumigacion, al desmonte del paramilitarismo, y al cumplimiento de las recomendaciones internacionales en materia de DDHH. La cooperacion europea debe estar fuera del Plan Colombia y constituir un plan de paz como un manejo tripartito (Gobierno, insurgencia y sociedad civil). Numero Seis Descentralizar la accion de la cooperacion hacia las regiones y organizaciones sociales. Construir relaciones mutuas basadas en el respeto a las experiencias comunitarias, su autonomia y cultura. Desmontar por parte del gobierno la estrategia paramilitar. Suspender la inversion extranjera que genere desplazamiento y expropiacion. Organizar visitas de embajadas y organismos de cooperacion internacional para verificar la situacion humanitaria en las comunidades y avalar las iniciativas de las organizaciones sociales.

Numero siete Se propone una reforma agraria integral, masiva, democratica y concertada con las organizaciones campesinas, indigenas y afrocolombianas.

5. Principales conclusiones y recomendaciones generales.

Los elementos de las propuestas deben ajustarse a asuntos que propicien la paz y la superacion del conflicto. Las propuestas deben ser consistentes con los procesos de negociacion. FARC / ELN Las propuestas deben fortalecer el estado de derecho y la democracia. Las propuestas deben incidir en la reconstruccion de la nacion.