Diálogo Centro-
americano
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| San José, Costa Rica |
| No. 28 |
| Febrero-Marzo 1998 |
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COSTA RICA:
Primer
Congreso Nacional de Seguridad Pública:
Encuentro
Sociedad Civil y Policía
El tema de la policía ha sido
identificado recurrentemente como prioritario en las
diversas reuniones y actividades del Diálogo
Centroamericano por la Seguridad y la Desmilitarización,
y no es para menos si se considera que la policía civil
es la principal institución encargada de velar por la
seguridad pública de los ciudadanos. La actividades
nacionales de los capítulos hondureño y nicaragüense
del Diálogo han girado en torno al tema de la policía.
En el caso de Costa Rica, el Capítulo Nacional,
representado por el Comité Coordinador, trabajando junto
con el Ministerio de Seguridad Pública, consideraron que
la sociedad costarricense necesitaba urgentemente una
reflexión seria y profunda sobre la situación actual de
la seguridad ciudadana y de los cuerpos de policía. Con
este propósito se organizó el Primer Congreso
Nacional de Seguridad Pública: Encuentro Sociedad Civil
y Policía, el cual se llevó a cabo los días jueves
4 y viernes 5 de diciembre de 1997 en el auditorio de la
Plaza de la Justicia.
El Congreso motivó una
amplia jornada de análisis y reflexión que, entre otros
asuntos, debatió sobre el hecho de que durante años, y
bajo el clima de la "Guerra Fría", se ofreció
a la Fuerza Pública costarricense una capacitación más
militar que policial, a pesar que el país abolió su
ejército en 1948. Por carecer de ejército, el país
mantuvo durante años una policía con la doble función
de atender la seguridad interna y, por otra parte, velar
por la soberanía y el territorio, con funciones más
bien propias de un ejército.
Durante el foro, que reunió a
expertos, especialistas, investigadores y a las máximas
autoridades de los diversos cuerpos policiales y de
seguridad, se analizaron los graves problemas de
inestabilidad laboral, politización y falta de
profesionalismo de los cuerpos policiales. Muchos de
estos problemas, a pesar de que se tratan de corregir con
la nueva Ley de Policía emitida en 1994, todavía
persisten. En esta década surgen otros desafíos como el
narcotráfico, el crimen organizado, el fácil acceso de
la población a las armas que permite la legislación y
el vertiginoso surgimiento de empresas privadas de
seguridad, que adolecen de controles estrictos según la
legislación actual, situaciones que requieren un
esfuerzo nacional por enfrentarlos adecuadamente.
Se destacó que en Costa Rica la
percepción de inseguridad es mayor a las tasas reales de
criminalidad, percepción que motiva a la gente a comprar
armas y, puesto que la mayoría de asesinatos se producen
entre gente que se conoce, se genera así una espiral de
violencia.
Los vertiginosos cambios impulsados
por la apertura económica y el modelo neoliberal, y las
nuevas tendencias globalizadoras, incrementan las
contradicciones sociales y los signos de violencia, que
se manifiestan mediante un incremento de los delitos
contra la propiedad.
"Diálogo
Centroamericano" ofrece en esta edición un
amplio informe especial que recoge los principales temas
tratados en el foro.
La actividad se organizó
principalmente por medio de mesas redondas --ocho en
total-- y se contó con la presencia de unos 36
expositores y alrededor de 400 participantes.
El Congreso inició con la
conferencia magistral "El papel de la policía en
un sistema democrático" por parte del General
Víctor Delgado Mallarino, ex Director de la Policía
Nacional de Colombia. También se contó con la
presentación del libro "Documentos
de un Proceso de Reforma Policial en Centroamérica"
por parte de la Ministra de Seguridad Pública de Costa
Rica.
La variedad, profundidad y amplia
gama de asuntos tratados se muestran en el recuadro
adjunto.
| Un amplio y exhaustivo
foro El temario
del Congreso incluyó los siguientes asuntos:
I.-
Situación de los cuerpos policiales en Costa
Rica
Como introducción,
pretendía sentar la base de las futuras
discusiones, al describir la situación actual de
algunos de los principales cuerpos policiales de
Costa Rica. Participaron: Mario Charpentier,
Director de la Dirección de Inteligencia y
Seguridad (DIS), Lineth Saborío, Directora del
Organismo de Investigación Judicial (OIJ), Paul
Cháves de la Policía de Control de Drogas
(PCD), y Hugo Jiménez Bastos, Director de la
Policía de Tránsito. El moderador fue Mayrand
Ríos, Director de la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional (UNA).
II.-
La policía desde la visión de la sociedad
costarricense
Ofreció un espacio a
organizaciones de la sociedad civil e
instituciones estatales cuyo trabajo se relaciona
con el de la policía para dar su opinión sobre
el trabajo de ésta. Participaron : Katia
Rodríguez de la Defensoría de los Habitantes,
Fernando Cruz de la Asociación de Ciencias
Penales, Daniel Camacho, Director de la Comisión
de Derechos Humanos de Centroamérica (CODEHUCA)
y José Manuel Arroyo, de la Corte Suprema de
Justicia. Moderó Mercedes Muñoz, Directora de
la Escuela de Historia de la Universidad de Costa
Rica (UCR).
III.-
Análisis y perspectivas de la seguridad pública
en Costa Rica
Se invitó a algunos
actores que, dada su experiencia y trayectoria en
el campo de la seguridad, podían brindar una
visión global de la situación de esta
temática. Participaron : Johnny Echeverría
Brealey, ex Ministro de Seguridad Pública,
Constantino Urcuyo, Diputado y autor de un
proyecto de Ley para reforma de la Ley de
Policía, y Manuel Mora Salas, experto
independiente. Moderó Daniel González,
Magistrado de la Sala Tercera.
IV.-
La policía ante los nuevos retos del sistema
penal costarricense
Buscó presentar
información sobre las nuevas tendencias en el
delito y los cambios que el sistema penal
costarricense ha experimentado o debería
experimentar. Participaron : Elías Carranza
del ILANUD, Marino Sagot, Director de Instituto
de Criminología, Marco Vinicio Fournier, del
Instituto de Investigaciones Psicológicas de la
UCR, y Carlos Arias, Fiscal General de la
República. Moderó Nora Bruna, fiscal de la Liga
Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad
(LIMPAL).
V.-
La profesionalización de la policía en Costa
Rica
Para analizar los aspectos
del quehacer policial que deben modernizarse o
profesionalizarse, se contó con presentaciones
de Vernor Muñoz, de la Defensoría de los
Habitantes, Domingo Abarca, Director del
Diplomado en Seguridad del Colegio Universitario
de Cartago, Wilberth Arroyo, Director de la
Escuela Judicial y Colón Bermúdez, Director de
la Escuela Nacional de Policía. Moderó Roberto
Salom, de la UCR.
VI.-
Nuevas áreas de proyección de la seguridad en
Costa Rica
Con el fin de revisar las
nuevas áreas de trabajo de la policía y los
nuevos esquemas de seguridad, tales como los
ofrecidos por las policías privadas y el modelo
de seguridad comunitaria, se escucharon las
ponencias de Ovidio Paniagua, Director de
Seguridad Privada del Ministerio de Seguridad
Pública, Erick Koberg, Presidente de la
Asociación de Empresarios de la Seguridad
Privada en Costa Rica, Mario Zamora, Director de
la Policía Comunitaria del Ministerio de
Seguridad Pública y Fernando Zeledón, Director
de la Maestría de Ciencias Políticas de la UCR.
Moderó Arnoldo Brenes, coordinador del Diálogo
Centroamericano.
VII.-
Presentación de la obra "Documentos
de un Proceso de Reforma Policial en
Centroamérica" por parte de Laura Chinchilla,
Ministra de Seguridad Pública de Costa Rica y el
General Víctor Delgado, ex Director de la
Policía Nacional de Colombia.
VIII.- La seguridad
desde el punto de vista de los partidos
políticos
Se invitó a representantes
de cuatro partidos políticos a explicar sus
planteamientos en torno a la seguridad ciudadana.
Participaron Vladimir de la Cruz, candidato
presidencial del partido Fuerza Democrática, y
Federico Malavassi, candidato presidencial del
partido Movimiento Libertario, mientras que el
Partido Liberación Nacional estuvo representado
por el diputado Luis Gerardo Villanueva, y el
Partido Unidad Social Cristiana por Rogelio
Ramos. Moderó Fernando Durán, Director
Ejecutivo de la Fundación Arias.
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Diálogo Centroamericano es producido
por el Centro para la Paz y la Reconciliación de la
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